Măsura 312 se încadrează în Axa III – „Îmbunătăţirea calităţii vieţii în zonele rurale şi diversificarea economiei rurale” şi are ca obiectiv general dezvoltarea durabilă a economiei rurale prin încurajarea activităţilor non-agricole, în scopul creşterii numărului de locuri de muncă şi a veniturilor adiţionale.
Măsura 312 îşi propune crearea şi menţinerea locurilor de muncă în spaţiul rural, creşterea valorii adăugate în activităţi non-agricole, crearea şi diversificarea serviciilor pentru populaţia rurală prestate de către micro-întreprinderi.
Alocarea financiară a măsurii pentru perioada 2007-2013 este de 589.891.817 euro, din care 383.429.681 euro reprezintă contribuţia Uniunii Europene (80%). Alocarea financiară publică afferentă anului 2008 este de 95.857.420 euro (25 % din alocarea totală a măsurii).

Programul de finanţare se va axa pe crearea de micro-întreprinderi, precum şi pe dezvoltarea celor existente în sectorul non-agricol, în spaţiul rural; încurajarea iniţiativelor de afaceri promovate, în special de către tineri şi femei; încurajarea activităţilor meşteşugăreşti şi a altor activităţi tradiţionale; reducerea gradului de dependenţă faţă de agricultură.
Prin Măsura 312 intensitatea ajutorului public nerambursabil va fi de până la 70% din totalul cheltuielilor eligibile şi nu va depăşi:
50.000 euro/proiect dacă beneficiarii sunt persoane fizice autorizate;
100.000 euro/proiect pentru micro-întreprinderile care îşi desfăşoară activitatea în sectorul transportului rutier;
200.000 euro/proiect pentru alte micro-întreprinderi
Beneficiarii acestei masuri vor primi tratament egal fara discriminare pe criterii de vârstă, sex, rasă, origine etnică, apartenenţă politică sau religioasă etc.
Valoarea minimă eligibilă al unui proiect este de 5.000 euro.
Pentru a facilita accesarea fondurilor europene nerambursabile prin FEADR, solicitantul poate beneficia de fonduri în avans de până la 20% din valoarea eligibilă nerambursabilă pentru demararea proiectului.

Beneficiari eligibili

Beneficiarii eligibili pentru sprijinul acordat prin Măsura 312 sunt:
Micro-întreprinderile, aşa cum sunt definite în Recomandarea Comisiei (CE) nr.361/2003 şi în legislaţia naţională în vigoare (având mai puţin de 10 angajaţi şi care realizează o cifră de afaceri annuală netă sau deţin active totale în valoare de până la 2 milioane euro echivalent în lei)
Persoane fizicee

Conditii minime obligatorii pentru acordarea sprijinului

Micro-întreprinderile, atât cele existente cât şi cele nou înfiinţate trebuie să fie înregistrate şi să-şi desfăşoare activitatea propusă prin proiect în spaţiul rural (atât sediul social, cât şi punctul de lucru trebuie sa fie amplasate în mediul rural).
Beneficiarul trebuie să demonstreze viabilitatea investiţiei;
Micro-întreprinderea trebuie să nu fie în dificultate;
Beneficiarul sau responsabilul de proiect să facă dovada deţinerii de aptitudini manageriale / marketing sau în acord cu activitatea propusă prin proiect (experienţă/cursuri de formare profesională absolvite – cel puţin la nivel de iniţiere, cursuri de calificare etc.) sau să le dobândească până la efectuarea ultimei plăţi;
Beneficiarul trebuie să prezinte toate avizele şi acordurile necesare investiţiei respective;
Beneficiarul trebuie să prezinte avizele/autorizaţiile de mediu necesare investiţiei. În cazul proiectelor de investiţii care prevăd modernizarea activităţii se va demonstra că la momentul depunerii cererii de finanţare beneficiarul deţine autorizaţiile de funcţionare pentru punctul de lucru ce face obiectul proiectului FEADR prin documentele justificative emise de instituţiile avizatoare;
Beneficiarul trebuie să dovedească dreptul de proprietate asupra terenului pe care urmează să realizeze investiţia sau dreptul de concesiune pe o perioadă de cel puţin 10 ani;
Beneficiarul trebuie să declare pe proprie răspundere că va asigura cofinanţarea proiectului;
Beneficiarul trebuie să declare pe proprie răspundere faptul că suma totală a ajutorului public nerambursabil accesat de către acesta nu depăţeşte 200.000 euro (100.000 euro pentru activităţile din sectorul transportului rutier) pe o perioadă de până la 3 ani fiscali.

Tipuri de investiţii şi cheltuieli eligibile

În cadrul Măsurii 312 sunt sprijinite investiţiile realizate atât de către micro-întreprinderile existente, cât şi cele nou înfiinţate din sectoarele non-agricole, în spaţiul rural. Fondurile nerambursabile vor fi acordate beneficiarilor pentru investiţii în active corporale şi/sau necorporale din domeniul non-agricol după cum urmează:
Investiţii corporale (construcţia, modernizarea, extinderea clădirilor în scop productiv – pentru efectuarea activităţii vizate de proiect - precum şi construcţia de clădiri pentru marketingul produselor proprii; dotarea aferentă cu echipamente, utilaje etc., inclusiv achiziţionarea în leasing a acestora);
Investiţii necorporale (software, patente, licenţe etc.), inclusiv achiziţionarea în leasing a acestora.
Sectoarele non-agricole finanţate prin această măsură exclud industria alimentară sprijinită prin schema de ajutor de stat din Axa 1, în conformitate cu criteriile de demarcare dintre măsurile PNDR.
Pentru a beneficia de finanţare nerambursabilă, solicitantul trebuie să facă dovada că are înscris în obiectul de activitate cod CAEN specific unei activităţi non- agricole.
Conform Art. nr. 55 din Regulamentul (CE) nr. 1974/2006, vor fi susţinute costurile generale legate de întocmirea proiectului precum taxe pentru arhitecţi, ingineri şi consultanţă, studii de fezabilitate/memorii justificative, taxe pentru eliberarea certificatelor, avizelor şi autorizaţiilor necesare implementării proiectelor, aşa cum sunt ele menţionate în legislaţia naţională, achiziţia de patente şi licenţe, în limita a 10% din totalul cheltuielilor eligibile ale proiectelor, iar pentru proiectele care nu prevăd construcţii, în limita a 5%.
În cadrul Măsurii 312 se pot realiza următoarele tipuri de investiţii:
Investiţii în activităţi non-agricole productive cum ar fi:
Industria uşoară (articole de pielărie, încălţăminte, lână, blană, tricotaje, produse de uz gospodăresc, produse odorizante etc.);
În activităţi de procesare industrială a produselor lemnoase – începând de la stadiul de cherestea (ex. mobilă);
Mecanică fină, asamblare maşini, unelte şi obiecte casnice, producerea de ambalaje, etc.
Investiţii pentru dezvoltarea activităţilor meşteşugăreşti, de artizanat şi a altor activităţi tradiţionale non-agricole cu specific local, (prelucrarea fierului, lânii, olaritul, brodatul, confecţionare instrumente muzicale tradiţionale etc.), precum şi marketingul acestora (mici magazine de desfacere a propriilor produse obţinute din aceste activităţi).
Servicii pentru populaţia rurală, cum ar fi:
Servicii de croitorie, frizerie, cizmărie;
Sunt permise punctele de desfacere, doar pentru produsele obţinute din propriul proces productiv, ca parte componentă a proiectului de investiţie pentru care se solicită sprijinul, situate pe acelaşi amplasament cu investiţia.
Servicii de conectare şi difuzare internet;
Servicii de mecanizare, transport (altele decât achiziţia mijloacelor de transport), protecţie fitosanitară, însămânţare artificială a animalelor;
Servicii reparaţii maşini, unelte şi obiecte casnice. De asemenea, va fi sprijinită achiziţionarea de echipamente de producere a energiei din alte surse regenerabile, altele decât biocombustibilii, numai ca parte componenta a proiectelor de investitii sprijinite prin această măsură.
Un solicitant poate aplica pentru un proiect care conţine mai multe acţiuni din cele 3 tipuri de investiţii.

Tipuri de investiţii şi cheltuieli neeligibile

Prin Măsura 312 nu sunt eligibile următoarele tipuri de activităţi:
Activităţi sprijinite prin măsurile Axei 1 şi Axei 2 ale PNDR;
Fabricarea băuturilor alcoolice şi a berii;
Fabricarea produselor din tutun;
Fabricarea armamentului şi muniţiei;
Baterea monedelor;
Activităţi de turism şi recreaţionale legate de activitatea turistică;
Acţiuni exclusiv de comerţ şi intermedieri comerciale, cu excepţia vânzării de produse obţinute din propriul proces productiv;
Intermedieri financiare;
Tranzacţii imobiliare;
Cercetare-dezvoltare;
Administraţie publică şi apărare;
Asigurări sociale din sistemul public;
Jocurile de noroc şi pariurile, precum şi activităţile recreative legate de acestea;
Activităţi ale organizaţiilor şi organismelor extrateritoriale;
Activităţi de pescuit şi/sau acvacultură;
Investiţii legate de prelucrarea primară a lemnului până la stadiul de cherestea;
Activităţi în industria extractivă de produse energetice;
Producerea de energie din surse regenerabile ca activitate principală, în scopul vânzării;
Activităţi de fabricare a produselor de cocserie, a produselor obţinute din acestea şi a combustibililor nucleari;
Restaurarea, consolidarea şi conservarea obiectivelor de patrimoniu cultural din grupa B şi natural din spaţiul rural.
Cheltuieli neeligibile::
Impozite şi taxe fiscale;
Costuri operaţionale, inclusiv costuri de întreţinere şi chirie;
Comisioane bancare, costurile garanţiilor şi cheltuieli similare;
Cheltuieli pentru cumpărarea de echipament second – hand;
Achiziţionarea de teren/clădiri;
Achiziţia de vehicule pentru transportul rutier de mărfuri pentru a presta servicii de transport în numele terţilor şi de mijloace de transport pentru persoane, ca şi activitate principală, prevăzută prin proiectul pentru care se solicită sprijin;
Achiziţia de mijloace de transport pentru uz personal;
TVA, cu excepţia TVA-ului nedeductibil, în cazul în care este în mod real şi definitive suportat de către beneficiari, alţii decât persoanele neimpozabile, conform art.71 (3), lit. a) din Regulamentul (CE) nr.1698/2005;
Costuri de schimb valutar, taxe şi pierderi ocazionate de schimburile valutare asociate contului euro APDRP;
Contributia în natură;
Costurile aferente unui contract de leasing: taxa de management, dobânzi, prima de asigurare etc.
Costuri realizate înainte de aprobarea proiectului, cu excepţia studiilor tehnice, a planurilor de afaceri şi a studiilor de fezabilitate;
Costuri privind închirierea de maşini, utilaje, instalaţii şi echipamente;

Criterii de selecţie ale proiectului>

Conform fişei Măsurii 312, pentru proiectele de investiţii se vor aplica următoarele criterii:
- Aplicantul nu a mai primit fonduri comunitare pentru activităţi similare în ultimii 3 ani;
- Proiectele care prin activitatea propusa creează mai mult de un loc de muncă/25.000 euro investiţi;
- Proiectele care promovează activităţi meşteşugăreşti, de artizanat;
- Proiecte derulate de femei/tineri cu vârsta până în 40 de ani la data depunerii proiectelor (dacă aplicanţii sunt constituiţi ca persoană fizică autorizată PFA/întreprindere individuală/societate cu răspundere limitată, cu asociat unic persoană fizică (pentru următoarele categorii de solicitanţi: persoană fizică autorizată (PFA) cu vârsta sub 40 ani la data depunerii cererii de finanţare a proiectului şi societate cu răspundere limitată, cu asociat unic persoană fizică cu vârsta sub 40 de ani la data depunerii cererii de finanţare a proiectului.
- Start-up-uri (micro-întreprinderi nou înfiinţate)

Selecţia proiectelor

Măsura va beneficia de o alocare financiară annuală. Alocarea financiară publică a măsurii, aferentă anului 2008 este de 95.857.420 euro Autoritatea de Management, în consultare cu Comitetul de Monitorizare, stabileşte, înaintea lansării depunerii de proiecte, sistemul de punctaj aferent criteriilor de selecţie, precum şi criteriile de departajare a proiectelor cu punctaj egal.
APDRP va puncta fiecare proiect eligibil în funcţie de sistemul de punctaj stabilit şi va întocmi o listă a proiectelor eligibile în ordinea descrescătoare a punctajului obţinut şi ordine crescătoare a valorii eligibile şi o va transmite Comitetului de Selecţie.
Comitetul de Selecţie este un organism tehnic, prezidat de către Autoritatea de Management şi are în componenţă reprezentanţi ai Autorităţii de Management şi ai APDRP. Rolul Comitetului de Selecţie este de a face propuneri către Autoritatea de Management pentru finanţarea proiectelor pe baza listei primite de la APDRP. Astfel, când valoarea totală a proiectelor eligibile se situează peste valoarea totală alocată măsurii în cadrul unei sesiuni, Comitetul de Selecţie analizează lista proiectelor eligibile cu punctajul acordat, iar selecţia se face în ordinea descrescătoare a punctajului de selecţie
Departajarea proiectelor eligibile, selectate cu punctaj egal, se face în funcţie de valoarea proiectului, în ordine crescătoare. Dacă şi după aplicarea criteriilor de departajare vor exista proiecte cu acelaşi punctaj şi aceeasi valoare, toate aceste proiecte vor primi finanţare.
După parcurgerea procedurii de selecţie şi după caz, a celei de departajare, se întocmeşte un Raport cu proiectele propuse pentru finanţare care se supune aprobării directorului general al Autorităţii de Management. Acest raport va cuprinde şi lista proiectelor selectate rămase fără finanţare, care se propun să fie incluse automat numai în următoarea sesiune şi care vor urma procedura normală de selecţie. După parcurgerea a două sesiuni de selecţie, proiectele eligibile/ proiectele eligibile care au îndeplinit punctajul minim pentru măsurile care prevăd acest lucru, care nu au fost selectate pentru finanţare vor fi restituite potenţialilor beneficiari.
Pe baza rapoartelor primite de la Comitetul de Selecţie, Autoritatea de Management va lua decizia finală asupra selecţiei proiectelor depuse. Aprobarea directorului general al Autorităţii de Management reprezintă decizia finală asupra selecţiei proiectelor depuse şi a finanţării lor.
În cazul în care valoarea annuală alocată pentru măsura nu se angajează în totalitate, cu diferenţa se va suplimenta alocarea financiară a anului următor.