Măsura 313 „Încurajarea activităţilor turistice” se încadrează în Axa III –„Îmbunătăţirea calităţii vieţii în zonele rurale şi diversificarea economiei rurale” şi are ca obiectiv general dezvoltarea activităţilor turistice în zonele rurale care să contribuie la creşterea numărului de locuri de muncă şi a veniturilor alternative, precum şi la creşterea atractivităţii spaţiului rural.
Obiectivele specifice se referă la crearea şi menţinerea locurilor de muncă prin activităţi de turism, în special pentru tineri şi femei; creşterea valorii adăugate în activităţi de turism; crearea, îmbunătăţirea şi diversificarea infrastructurii şi serviciilor turistice; creşterea numărului de turişti şi a duratei vizitelor.

Obiectivele operaţionale se referă la creşterea şi îmbunătăţirea structurilor de primire turistice la scară mică; dezvoltarea sistemelor de informare şi promovare turistică; crearea facilităţilor recreaţionale în vederea asigurării accesului la zonele naturale de interes turistic.
Contribuţia publică aferentă Măsurii 313 este de 544.222.774 euro, din care contribuţia Guvernului României reprezintă 20%, iar contribuţia Uniunii Europene 80%. Costul total, alcătuit din contribuţia publică şi contribuţia privată, este de 837.265.806 euro.

Cine poate beneficia de fonduri nerambursabile

Beneficiarii eligibili pentru sprijinul acordat prin Masura 313 sunt:
- micro-întreprinderile;
- Persoane fizice (neînregistrate ca agenţi economici) care se vor angaja ca până la data semnării contractului de finanţare să se autorizeze cu un statut minim de persoană fizică autorizată şi să funcţioneze ca microîntreprindere, iar în situaţia în care, în urma autorizării, se modifică reprezentantul legal al proiectului, se vor depune toate documentele ce demonstrează transferul dreptului de reprezentare pentru noua formă de organizare juridică, această modificare neafectând respectarea criteriilor de eligibilitate şi selecţie ale cererii de finanţare;
- comunele, prin reprezentanţii lor legali, conform legislaţiei naţionale în vigoare, precum şi asociaţiile de dezvoltare intercomunitară realizate doar între comune şi înfiinţate conform legislaţiei naţionale în vigoare (Legea nr. 215/2001 a administraţiei publice locale, cu modificările şi completările ulterioare şi Ordonanţa Guvernului nr. 26/2000 cu privire la asociaţii şi fundatii, cu modificarile şi completările ulterioare);
ONG-uri, definite conform legislaţiei naţionale în vigoare.

Condiţii minime obligatorii pentru acordarea sprijinului

Micro-întreprinderile, atât cele existente, cât şi cele nou înfiinţate, trebuie să fie înregistrate şi să-şi desfăşoare activitatea propusă prin proiect în spaţiul rural (atât sediul social, cât şi punctul de lucru trebuie să fie amplasate în mediul rural).
În cazul investiţiilor în agroturism, beneficiarul /membrul gospodăriei agricole trebuie să desfăşoare o activitate agricolă în momentul aplicării;
Beneficiarul trebuie să demonstreze viabilitatea investiţiei;
Micro-întreprinderea să nu fie în dificultate;
Structurile de primire turistice rurale vor fi în conformitate cu normele de clasificare prevăzute în legislaţia naţională în vigoare (Ordinul ministrului pentru întreprinderi mici şi mijlocii, comerţ, turism şi profesii liberale nr. 636/2008 pentru aprobarea Normelor metodologice privind clasificarea structurilor de primire turistice);
Pentru investiţii noi, modernizare şi extindere în cazul structurilor de primire turistice rurale, altele decât cele agroturistice, nivelul de confort şi calitatea serviciilor propuse prin proiect trebuie să atinga standardul de calitate de minim 3 flori/stele;
Pentru investiţii în structuri de primire agro-turistice se va respecta definiţia agroturismului dată în cadrul acestei fişe, iar nivelul de confort şi calitatea serviciilor propuse prin proiect trebuie să atingă standardul de calitate de minim o floare;
În cazul zonelor deja dezvoltate din punct de vedere turistic, este permisă doar modernizarea şi extinderea structurilor de primire turistice;
Construcţia, modernizarea şi extinderea clădirilor trebuie să respecte prevederile PUG;
Construcţia, modernizarea şi extinderea clădirilor trebuie să respecte/păstreze arhitectura specifică locală;
Pentru investiţiile noi în structurile de primire turistice, suprafaţa de teren aferentă structurii de primire turistice (inclusiv în structuri de primire agroturistice) trebuie să fie de cel puţin 1000 mp; în vederea evitării supraaglomerării şi a fragmentării excesive a peisajului natural (nu se aplică în cazul pontoanelor plutitoare);
Angajament din partea beneficiarului că va introduce obiectivul investiţional în circuitul turistic;
Beneficiarul sau responsabilul legal de proiect să facă dovada deţinerii de aptitudini manageriale / marketing sau în acord cu activitatea propusă prin proiect (experienţă / cursuri de formare profesională absolvite – cel puţin nivel de iniţiere, cursuri de calificare, etc.) sau să le dobândească până la efectuarea ultimei plăţi;
Beneficiarul trebuie să prezinte toate avizele şi acordurile necesare investiţiei respective;
Beneficiarul trebuie să prezinte avizele/autorizaţiile de mediu necesare investiţiei, să respecte după caz cerinţele de mediu specifice investiţiilor în perimetrul ariilor protejate;
Beneficiarul trebuie să dovedească dreptul de proprietate asupra terenului pe care urmează să realizeze investiţia sau dreptul de concesiune pe o perioadă de cel puţin 10 ani;
Beneficiarul trebuie să declare pe propria răspundere că va asigura cofinanţarea proiectului;
Beneficiarul care îşi propune o activitate generatoare de profit, trebuie să declare pe propria răspundere faptul că suma totală a ajutorului public nerambursabil accesat de către acesta nu depăşeşte 200.000 euro pe o perioadă de până la 3 ani fiscali.

Tipuri de investiţii şi cheltuieli eligibile

Investiţii în infrastructura de primire turistică.
Construcţia, modernizarea, extinderea şi dotarea structurilor de primire turistice (structuri agroturistice şi alte tipuri de structuri de primire turistice realizate de o microîntreprindere) având până la 15 camere;
Pentru investiţii în structuri de primire turistice altele decât cele de agroturism, nivelul de confort şi calitatea serviciilor propuse prin proiect trebuie să atingă standardul de calitate de minimum 3 flori / stele;
Pentru investiţiile în agroturism, structura de primire turistică, nivelul de confort şi calitate a serviciilor propuse prin proiect, trebuie să atingă standardul de calitate de minimum o floare.
Potrivit normelor europene, agroturismul este o îmbinare a activităţilor agricole cu serviciile turistice în interiorul unei gospodării agricole sau ferme, ce constituie o soluţie complementară de suplimentare a veniturilor din agricultură, cu efecte pozitive atât de natură economică, cât şi socială, ce presupune contactul turistului cu activităţile gospodăreşti, şi asigurarea parţială a hranei din produse locale.
În cadrul pensiunilor agroturistice trebuie să se desfăşoare cel puţin o activitate legată de agricultură, creşterea animalelor, cultivarea a diferite tipuri de plante, livezi de pomi fructiferi, etc. La fundamentarea investiţiei în studiul de fezabilitate sau memoriul justificativ trebuie precizat specificul activităţii beneficiarului, ex. culturi vegetale, legumicultură, pomicultură, ferme zootehnice, etc.
În cazul zonelor deja dezvoltate din punct de vedere turistic, este permisă doar modernizarea şi extinderea structurilor de primire turistice.
De asemenea, vor fi susţinute investiţiile de racordare la utilităţile publice, achiziţionarea de echipamente de producere a energiei din alte surse regenerabile decât bio-combustibii, ca parte componentă a proiectelor.

Tipurile de structuri de primire turistice care pot fi finanţate prin această măsură

Cu funcţiuni de cazare: vile, bungalow-uri, cabane turistice, campinguri, sate de vacanţă, popasuri turistice, căsuţe tip camping, pensiuni turistice şi pensiuni agroturistice, structuri de primire cu funcţiuni de cazare pe pontoane plutitoare. Capacitatea de servire a mesei trebuie să fie dimensionată în acord cu capacitatea de cazare a respectivei structuri de primire turistice.
Structurile de primire turistice cu funcţiuni de alimentaţie publică vor fi finanţate prin Măsura 312.
Investiţii în activităţi recreaţionale: Investiţii private în infrastructura turistică de agrement independentă sau dependentă de structura de primire turistică, precum spaţii de campare, amenajări de ştranduri şi piscine, achiziţionare de mijloace de transport tradiţionale pentru plimbări, trasee pentru echitaţie, inclusiv prima achiziţie de cai în scop turistic (cu excepţia celor pentru curse şi competiţii) şi asigurarea adăposturilor acestora (ca parte componentă a proiectului), rafting, etc.
Investiţii în infrastructura la scară mică, precum centrele de informare, amenajarea de marcaje turistice, etc.

Centre Locale de Informare şi Promovare Turistică

Condiţii minime de înfiinţare a Centrelor Locale de Informare şi Promovare Turistică (criterii, dotări şi personal): Sediile centrelor locale de informare şi promovare turistică trebuie să fie situate în centrul comunelor, pe străzi cu circulaţie intensă, în clădiri independente sau la parterul unor imobile cu acces facil pentru turişti.
Semnalizarea centrelor locale de informare şi promovare turistică se face prin panou/firmă luminoasă cu denumirea "CENTRU LOCAL DE INFORMARE TURISTICĂ", amplasat obligatoriu la intrarea în centrul local de informare şi promovare turistica, în loc vizibil; Drumul spre centrele locale de informare şi promovare turistică este semnalizat corespunzător prin panouri, indicatoare şi alte asemenea.
În faţa sau în imediata apropriere a centrului local de informare şi promovare turistică trebuie amenajate locuri de parcare gratuită, maxim 3 locuri de parcare. În cazul în care acest lucru nu este posibil, locurile de parcare trebuie amplasate la o distanţă de maxim 500 m faţă de centrul local de informare şi promovare turistica;
DOTARI tehnice:
- 2 încăperi din care una pentru primirea publicului (fiecare încăpere va avea între 15 şi 25 mp);
- mijloace de telecomunicaţie: telefon fix şi fax;
- 1 echipament harware şi software, acces la internet;
- instalaţii, echipamente şi dotări pentru asigurarea condiţiilor de climatizare, siguranţa la foc şi antiefracţie;
- grup sanitar;
- mijloace fixe de tipul mobilier, dotări de uz gospodăresc şi protecţia muncii, de bună calitate;
- spaţiu amenajat pentru expunerea corespunzătoare a materialelor de promovare;
- bază de date cu structurile de primire turistice locale şi site propriu de promovare şi informare, cu posibilitatea de legare la centrele naţionale de promovare turistică, cu accces on-line pentru colectarea şi diseminarea informaţiilor turistice.
RESURSE umane:
Personal calificat (minim 2 angajaţi) ca agent de turism sau ghid de turism.
Dezvoltarea şi/sau marketingul serviciilor turistice legate de turismul rural
Elaborare de materiale promoţionale, precum prima editare a materialelor în scopul promovării acţiunilor turistice: broşuri de prezentare, panouri de informare, etc.
Pentru toate tipurile de actiuni, vor fi susţinute cheltuielile cu:
- achiziţionarea de utilaje, echipamente, hardware, soft-uri, inclusiv achiziţionarea în leasing a acestora, costurile de instalare şi montaj;
- costurile generale legate de întocmirea proiectului, precum taxe pentru arhitecţi, ingineri şi consultanţi, studii de fezabilitate/memorii justificative, taxe pentru eliberarea certificatelor, avizelor şi autorizaţiilor necesare implementarii proiectelor, aşa cum sunt ele menţionate în legislaţia naţională, achiziţia de patente şi licenţe, în limita unui procent de 10% din valoarea totală a proiectului, iar pentru proiectele care nu prevăd construcţii, în limita a 5%.

Valoarea maxima a fondurilor nerambursabile

Pentru investiţiile în interes public negeneratoare de profit, intensitatea sprijinului public nerambursabil va fi de până la 100% din totalul cheltuielilor eligibile şi nu va depăşi valoarea de 200.000 euro/proiect;
Pentru investiţiile generatoare de profit, intensitatea ajutorului public nerambursabil va fi de pâna la:
- 70% din totalul cheltuielilor eligibile şi nu va depăşi 70.000 euro/proiect în cazul proiectelor de investiţii în agroturism;
- 50%10 din totalul cheltuielilor eligibile şi nu va depăşi 200.000 euro/proiect pentru alte tipuri de investiţii în turismul rural.

Criteriile de selecţie ale proiectului

Proiectele prin care se solicită finanţare prin FEADR sunt supuse unui sistem de selecţie, în baza căruia fiecare proiect este punctat, conform următoarelor criterii de selecţie:
Pentru componenta Investiţii în infrastructura de primire turistică şi Investiţii în activităţi recreaţionale:
- aplicantul nu a mai beneficiat de sprijin din alte fonduri comunitare pentru investiţii similare în ultimii 3 ani;
- proiecte din zone cu potenţial turistic ridicat, dar care nu sunt suficient dezvoltate din acest punct de vedere;
- proiectele care prin activitatea propusa creează mai mult de un loc de muncă/25.000 euro investiţi;
- proiecte derulate de femei/tineri cu vârsta până în 40 de ani la data depunerii proiectului;
- proiecte integrate, care combină acţiuni din cele patru componentele;
- proiecte care au în componenţă şi investiţii de producere a energiei din surse regenerabile utilizate în scopul desfăşurării activităţii turistice;
- proiecte care prevăd prin activitatea propusă păstrarea şi promovarea culturii tradiţionale prin achiziţionarea de obiecte certificate ca fiind produse tradiţionale de marcă, în vederea amenajării structurilor de primire turistice;
- proiecte de investiţii în agroturism ai căror aplicanţi nu au beneficiat de sprijin pentru investiţii prin măsurile Axei 1.
Pentru componentele Investiţii în infrastructura la scară mică, precum centrele de informare, amenajarea de marcaje turistice, etc. şi Dezvoltarea si/sau marketingul serviciilor turistice legate de turismul rural:
- proiecte integrate care combina minim 2 acţiuni din cele patru componente;
- proiecte incluse într-o strategie de promovare la nivel naţional/regional/judetean sau local (de tip LEADER);
- proiectele care acoperă o zonă omogenă, alcătuită din cel puţin 3 comune şi în care există minim 15 acţiuni/investiţii de turism; - proiecte care contribuie la promovarea tradiţiilor culturale.
Alocarea financiară publică a măsurii, aferentă anului 2008 este de 108.844.555 euro, termenul limită de depunere a cererilor de finanţare fiind 30 octombrie.